নয়াদিল্লি, ২৫শে জুলাই : সংসদের বাদল অধিবেশনের চতুর্থ দিনে আজ লোকসভায় বণিক নৌপরিবহন বিল ২০২৪ সহ বেশ কিছু গুরুত্বপূর্ণ আইন প্রণয়নের বিষয়টি উত্থাপন করা হবে। কেন্দ্রীয় বন্দর, জাহাজ চলাচল ও জলপথ মন্ত্রী সর্বানন্দ সোনোয়াল বিলটি বিবেচনা ও পাস করার জন্য পেশ করবেন। এই বিলটি ভারতের সামুদ্রিক কাঠামোকে আধুনিকীকরণ এবং পুরোনো আইনগুলিকে একত্রিত ও সংশোধন করার লক্ষ্য রাখে।
প্রস্তাবিত এই আইনটি ভারতের সামুদ্রিক আইনগুলিকে আন্তর্জাতিক কনভেনশন এবং চুক্তির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ করতে চায়। এর পাশাপাশি, এটি দেশের জাহাজ শিল্পকে চাঙ্গা করা, নাবিকদের কল্যাণ নিশ্চিত করা এবং উপকূলীয় নিরাপত্তা বাড়ানোর উপর জোর দেবে।
এই বিলটি বণিক নৌপরিবহন আইন, ১৯৫৮ এবং উপকূলীয় জাহাজ আইন, ১৮৩৮ – এই দুটি পুরোনো আইনকে প্রতিস্থাপন করবে, যা আধুনিক সামুদ্রিক কার্যক্রমের জটিলতা মোকাবেলায় আর পর্যাপ্ত নয়। বর্তমানে, প্রায় ৫০% ভারতীয় পতাকাবাহী অফশোর জাহাজ নিয়ন্ত্রক নজরদারির বাইরে রয়েছে এবং বেসরকারি সামুদ্রিক প্রশিক্ষণ প্রতিষ্ঠানগুলির নিয়ন্ত্রণের জন্য কোনও আনুষ্ঠানিক কাঠামো নেই।
এছাড়াও, বিদ্যমান আইনগুলি কেবল ভারতীয় পতাকাবাহী জাহাজে নিযুক্ত নাবিকদের জন্য কল্যাণমূলক ব্যবস্থা সীমিত রাখে, যা বিদেশি জাহাজে কর্মরত বহু ভারতীয় নাবিকের বাস্তবতা উপেক্ষা করে। বিলটি প্রধান আন্তর্জাতিক সামুদ্রিক কনভেনশনগুলি বাস্তবায়নের ফাঁকগুলি পূরণ করবে এবং কঠোর, পুরোনো লাইসেন্সিং নিয়মগুলি বাতিল করবে যা জাহাজ খাতের বৃদ্ধিতে বাধা সৃষ্টি করে।
বণিক নৌপরিবহন বিল, ২০২৪ ভারতের সামুদ্রিক খাতের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ হিসেবে চিহ্নিত হবে, যা দেশের অর্থনীতির জন্য কৌশলগতভাবে গুরুত্বপূর্ণ। বিলটির মাধ্যমে জাহাজ নিবন্ধনের প্রক্রিয়াকে সহজতর করা হবে, বিশেষত ভারতীয় মালিকানার জন্য প্রয়োজনীয়তা ১০০% থেকে কমিয়ে ৫১% করা হবে। এর ফলে, অনাবাসী ভারতীয়, বিদেশি ভারতীয় নাগরিক, সীমিত দায়বদ্ধ অংশীদারিত্ব এবং বিদেশি বিনিয়োগকারীদের অংশগ্রহণের সুযোগ তৈরি হবে, যদিও ভারতীয় সংখ্যাগরিষ্ঠ নিয়ন্ত্রণ বজায় থাকবে। এটি জাহাজ-পুনর্ব্যবহার শিল্পের জন্য বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ, কারণ এতে বারবোট চার্টার-কাম-ডিমাইস নিবন্ধন এবং ভেঙে ফেলার জন্য নির্ধারিত জাহাজগুলির অস্থায়ী নিবন্ধনের বিধান অন্তর্ভুক্ত করা হবে।
এছাড়া, বিলটি “জাহাজ” এর সংজ্ঞা সম্প্রসারণ করবে এবং এর আওতায় ছোট, অ-যান্ত্রিক, এবং অফশোর নৌযান যেমন সাবমার্সিবল, উভচর নৌযান, হাইড্রোফয়েল, এমওডিইউ, ড্রোন এবং প্রমোদতরীগুলি অন্তর্ভুক্ত হবে। ১৯৭৪ সালে সাগর সম্রাট চালু হওয়ার পর থেকে ভারতের ক্রমবর্ধমান অফশোর খাতের জন্য এটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। ২৬/১১ মুম্বাই হামলার পর নিরাপত্তা ত্রুটির প্রেক্ষিতে, বিলটি উপকূলীয় নিরাপত্তা শক্তিশালী করতে সাহায্য করবে, যার মাধ্যমে সমস্ত ধরণের জাহাজের জন্য অপারেশনাল নির্দেশিকা জারির ক্ষমতা কর্তৃপক্ষকে প্রদান করা হবে। এটি উপকূলীয় নজরদারি এবং জাতীয় নিরাপত্তা প্রক্রিয়া উন্নত করতে সহায়ক হবে।
আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ দিক হলো, ব্যবসা করার সহজতা বৃদ্ধি। নিয়ন্ত্রক আমলাতন্ত্র কমানো, মালিকানার নিয়ম শিথিল করা এবং সামুদ্রিক প্রশিক্ষণ প্রোটোকল আপডেট করার মাধ্যমে, এই বিলটি ভারতকে জাহাজ শিল্পে বিনিয়োগ এবং অফশোর অপারেশনের জন্য আরও আকর্ষণীয় গন্তব্যে পরিণত করবে। সরকারের এই উদ্যোগ ভবিষ্যৎমুখী সামুদ্রিক শাসন ব্যবস্থা কল্পনা করছে, যা ভারতের অর্থনীতির অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ খাতে প্রতিযোগিতা, উদ্ভাবন এবং বিশ্বব্যাপী মানদণ্ডের প্রতি আনুগত্যকে উৎসাহিত করবে।
এদিকে, বৃহস্পতিবার কংগ্রেস সাংসদ গৌরব গগৈ বলেছেন যে সরকার বিহারে ভোটার তালিকার বিশেষ নিবিড় সংশোধনের বিষয়ে আলোচনায় রাজি না হলে লোকসভা স্বাভাবিকভাবে কাজ করবে না। এই ইস্যুটি এই সপ্তাহে নিম্নকক্ষে বারবার অচলাবস্থার সৃষ্টি করেছে।
গগৈ এএনআইকে বলেন, “গত তিন দিন ধরে আমরা এসআইআর নিয়ে আলোচনার দাবি জানাচ্ছি, কিন্তু বিজেপি মন্ত্রীদের কাছ থেকে এখনও কোনও প্রতিক্রিয়া আসেনি।” তিনি আরও বলেন, “আমরা শুধু তাদের জিজ্ঞাসা করতে চাই যে এসআইআর নিয়ে আলোচনা হবে কি না। হ্যাঁ নাকি না। তারা উত্তর দিলেই সংসদের কার্যক্রম শুরু হতে পারে।”
গগৈ জোর দিয়ে বলেন যে নির্বাচিত প্রতিনিধিদের জনগণের উদ্বেগ প্রকাশ করার অনুমতি দেওয়া উচিত, এমনকি নির্বাচন কমিশন এই বিষয়ে তাদের বিবৃতি দিলেও। “নির্বাচন কমিশন তাদের মতামত প্রকাশ করেছে মানে এই নয় যে সংসদে আলোচনা হবে না,” তিনি বলেন। “এখানে, সবাই জনগণের প্রতিনিধি, এবং আমরা সংসদে জনগণের মতামত তুলে ধরতে চাই।”
তিনি প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদিকে সংসদে এই বিষয়টি নিয়ে কথা বলার প্রয়োজনীয়তার ওপর জোর দেন। “জনগণ কেন্দ্রীয় সরকার এবং প্রধানমন্ত্রী মোদির কথা শুনতে চায়,” গগৈ বলেন। “সুতরাং, একটি আলোচনা হওয়া উচিত যেখানে তারা তাদের মতামত তুলে ধরবেন, এবং আমরা বাস্তবতা তুলে ধরব, এবং জাতি উভয় মতামত শুনতে পারবে।”
তিনি ক্ষমতাসীন দলের বিরুদ্ধে বিতর্ক এড়িয়ে যাওয়া এবং সংসদের সময় অপব্যবহার করার অভিযোগ করেন। “জাতি কেবল নির্বাচন কমিশনের অবস্থান শুনছে। জনপ্রতিনিধিরা সংসদে তাদের অবস্থান তুলে ধরতে পারছেন না। জনগণের সমস্যা লুকানো হচ্ছে। এটি সংসদের প্রতি অসম্মান,” তিনি বলেন।
কংগ্রেস সাংসদ সুখজিন্দর সিং রনধাওয়াও এই বিষয়ে মন্তব্য করেছেন, দাবি করেছেন যে নির্বাচন কমিশন আর নিরপেক্ষ নয়। “এটি একটি খুব গুরুতর বিষয়। নির্বাচন কমিশন শুধুমাত্র বিজেপি সরকার গঠনের জন্য কাজ করছে। এটি আর নির্বাচন কমিশন নয়, এটি বিজেপির দলীয় কার্যালয়ে পরিণত হয়েছে,” রনধাওয়া এএনআইকে বলেন।
বৃহস্পতিবার নিম্নকক্ষের অধিবেশন, যা সকাল ১১টায় শুরু হয়েছিল, বিরোধী সদস্যদের উচ্চ প্রতিবাদ ও স্লোগানের পর আবারও দুপুর ২টা পর্যন্ত মুলতবি করা হয়। বিরোধী দল বিহার ভোটার তালিকা সংশোধনীর বিষয়ে আনুষ্ঠানিক আলোচনার দাবিতে অনড় রয়েছে এবং সতর্ক করেছে যে এটি ছাড়া সংসদীয় কার্যক্রম ব্যাহত হতে থাকবে।
এছাড়াও, সম্প্রতি আসামের রুদ্রসাগর তেলক্ষেত্রের ওএনজিসি-র ওয়েল আরডিএস-১৪৭এ তে গ্যাস লিকের ঘটনা সংসদে উল্লেখযোগ্য বিতর্কের জন্ম দিয়েছে। গত ১২ই জুন, ২০২৫-এর এই ঘটনা ব্যাপক উচ্ছেদকরণের দিকে পরিচালিত করে, যা কংগ্রেস সাংসদ গৌরব গগৈ-এর সমালোচনার জন্ম দেয় এবং বর্তমান নিরাপত্তা প্রোটোকলগুলির কার্যকারিতা নিয়ে প্রশ্ন তোলে।
লোকসভায়, গগৈ কেন্দ্রের বিরুদ্ধে জবাবদিহিতা এবং দীর্ঘমেয়াদী নিরাপত্তা ব্যবস্থা সম্পর্কিত গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্নগুলি এড়িয়ে যাওয়ার অভিযোগ করেন। সরকার কোনও আঘাত বা বিষাক্ত নির্গমন ঘটেনি বলে দাবি করলেও, গগৈ যুক্তি দেন যে ওএনজিসি-র কার্যক্রম “জরুরি অবস্থা ব্যবস্থাপনায় গুরুতর ব্যর্থতা” প্রকাশ করেছে। তিনি “শত শত বাসিন্দার” স্থানান্তরের ঘটনাকে “রুদ্রসাগরের মতো পুরোনো তেলক্ষেত্রগুলিতে” নিরাপত্তা ব্যবস্থার অপর্যাপ্ত স্পষ্টতার প্রমাণ হিসাবে তুলে ধরেন।
পেট্রোলিয়াম ও প্রাকৃতিক গ্যাস মন্ত্রক জানিয়েছে যে ২৭শে জুনের মধ্যে আন্তর্জাতিক ওয়েল-কন্ট্রোল বিশেষজ্ঞদের সহায়তায় কূপটি নিয়ন্ত্রণে আনা হয়েছে। নির্গত গ্যাস মূলত অ-বিষাক্ত মিথেন ছিল এবং কোনও উল্লেখযোগ্য পরিবেশগত ক্ষতি রেকর্ড করা হয়নি। তবে, গগৈ “উত্তর-পূর্বাঞ্চলে স্বাধীন নজরদারির সুস্পষ্ট অনুপস্থিতি”র উপর জোর দেন, পুরোনো তেলক্ষেত্রগুলিতে রক্ষণাবেক্ষণের মান নিয়ে প্রশ্ন তোলেন।
সরকার প্রকাশ করেছে যে প্রায় ৩৫০টি পরিবারকে সাময়িকভাবে স্থানান্তরিত করা হয়েছে, এবং মুখ্যমন্ত্রীর ত্রাণ তহবিল থেকে আর্থিক সহায়তা প্রদান করা হয়েছে। ওএনজিসি স্থানীয় সংস্থাগুলির সহযোগিতায় নিরাপত্তা সরঞ্জাম এবং প্রয়োজনীয় পরিষেবা সরবরাহ করেছে। এই প্রচেষ্টা সত্ত্বেও, গগৈ কাঠামোগত সমস্যা এবং পুরোনো নিরাপত্তা প্রোটোকলগুলি মোকাবেলায় ব্যাপক নিয়ন্ত্রক সংস্কারের প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দেন।
এই ঘটনার প্রতিক্রিয়ায়, ওএনজিসি আসামে অবকাঠামো আধুনিকীকরণে উল্লেখযোগ্য বিনিয়োগের ঘোষণা করেছে, যার মধ্যে পাইপলাইন আপগ্রেড এবং রুদ্রসাগরে নতুন গ্যাস কম্প্রেসার প্ল্যান্ট স্থাপন অন্তর্ভুক্ত। তবে, গগৈ যুক্তি দেন যে “এই ধরনের বিনিয়োগকে শক্তিশালী নিয়ন্ত্রক সংস্কারের সাথে মেলাতে হবে” যাতে দীর্ঘমেয়াদী নিরাপত্তা নিশ্চিত হয়। “আমরা পুরোনো নিরাপত্তা মান এবং প্রতিক্রিয়াশীল প্রক্রিয়া নিয়ে কাজ চালিয়ে যেতে পারি না,” তিনি বলেন, এবং মন্ত্রকের কাছ থেকে “কাঠামোগত পরিবর্তন” আনার অঙ্গীকার করেন।
মন্ত্রক বিশ্বব্যাপী নিরাপত্তা মান এবং টেকসই কার্যক্রমের প্রতি তার অঙ্গীকার পুনর্ব্যক্ত করেছে, তবে এই অঞ্চলের জন্য কোনও স্বাধীন তদন্ত বা নতুন নিয়ন্ত্রক কাঠামো ঘোষণার বিষয়ে কোনও পদক্ষেপ নেয়নি। এই অবস্থানটি আসামের জনগণ এবং পরিবেশকে ভবিষ্যতের ঘটনা থেকে রক্ষা করার জন্য স্বচ্ছতা এবং শক্তিশালী নজরদারির দাবি উত্থাপন করেছে।